立法院交通委員會於3 月15 日初審通過立委葉宜津版本的「濫發商業電子郵件管理條
例」草案，未來如果不分對象、不經收信人同意就大發商業電子郵件，收信人可請求違法發
信人賠償，業者每封電子郵件可被處罰一百元至五百元的民事損害賠償，總賠償上限可達兩
千萬元。
垃圾郵件長期氾濫，政府機關近十年來都想要立法規範，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）
法務處專門委員黃文哲表示，草案採取「默示拒絕」機制，收信人必須「明示」同意繼續收
信，否則就是拒絕收信，發信人不得再寄商業電子郵件。
民眾若覺得垃圾郵件想要求償，黃文哲表示，第一是一定要保留信件，作為舉證，接著
把垃圾郵件列印出來，向ＮＣＣ公告的財團法人投訴，累積滿二十人之後，財團法人可代為
向法院提告求償。民眾也可自行向法院提告求償，每人每封商業電子郵件可以要求一百至五
百元的民事賠償，總賠償金額上限為兩千萬元。
草案規定，合法的商業郵件必須符合條件，第一封信設定「回傳機制」，收件者可以回
傳「同意收件」；郵件主旨欄必須加註「商業」或「廣告」標示；要有正確的信首資訊，信
件中必須載明發信人或委託人名稱、姓名及營業處所。
黃文哲表示，這次立法規範主體是「濫發行為」，不包括內容。民眾如果收到色情郵件，
除尋求團體訴訟外，也可自行向警方檢舉，以刑事的「妨害風化」定罪。[聯合報 2012/03/16]